先是村学。
那些人口比较少的小村子，那就三四个村子一起，共修一座学堂，选一个折中的地方。
大村子，人口多的，就单独修一个学堂。
雇佣的都是那些科举无望的穷秀才，村学的目的是扫盲，能教百姓识字算数就够了，不需要很高深的学问，能考上秀才功名的，哪怕是吊车尾的成绩，也是绰绰有余了。
但也不是都收，晏承安从他祁哥那边要了一套测试题，人品过关的才录用。
这套测试题，基本上就直接排除了那些顽固不化，思想腐朽的书呆子。
是了，所有的村学，都是要收女学生的。
每一所村学，按照学生的人数，分两到四个老师，学费是全免的，只需要自己出笔墨纸砚的费用，然后学堂的修缮等等，都是学子的家庭共同承担。
老师的工资，也是国家出钱，甚至晏承安还讨了个巧，这些村教师，新拟定了一个小官职，九品学官。
这要放到后世，就能说一句公立学校的正规编制教师了。
就这条件，已经足够让那些秀才们努力争取了，他们从前读书，不就是为了考取功名吗？
但他们的能力也就到这里了，能考上秀才，都已经是祖坟冒青烟了，想要再往上考，又得投入大量的时间和金钱，可他们大部分人，都是拿不出这钱的。
如今他们秀才功名也能当官了，虽然是新拟定的官职，但那是实打实的九品官啊，享受国家俸禄的。
接下来是招生，招到六到十五岁的学生，原本想不限年龄的，但根据实际情况来说，不是特别合适。
十五岁的孩子，已经成丁了，不能称之为孩子了，甚至还有很多人十五六岁就要成婚了，再来上学就耽误家里的活计了。
但晏承安跟他祁哥学了，学校上五天休息两天，这两天刚好就上公开课，谁都能来学，也是不要钱的。
招生的时候，又发现了新的问题。
几乎所有家庭都把男孩儿送来读书了，但是女孩儿，就零星几个。
想也能明白，重男轻女的思想，不是那么容易改变的。
晏承安也不慌，家里有女孩儿的，不送来读书的，如果家里还有男孩儿，那就收一年十两银子的学费。
这政令发出去，引得无数家长的不满，女孩儿读什么书呢，读书有什么用呢？
他们送家里的男孩儿读了书，以后不说考科举，去城里找个工作也方便。
但晏承安八风不动，铁了心要让女孩儿们一起来读书。
那些家长闹了一通，最后也没用，甚至还有几个过分的典型，直接被取消了入学资格。
呵，想读书，给了他们这个机会，学费都免了，一套启蒙书籍，现在也不贵了，这还不珍惜。（）;