其中最重要的一点，是他打算在倭岛也试行西域屯兵之法。
“这《扶桑建设兵团试行策》，是早先我就与陛下说过的，王爷不妨先看看。”
刘怡这会已经听的头昏脑涨，贾琮这小子方才又是重理赋税、分地迁民、设立公学的，这些繁琐的公务听着都头疼。
他一个糙汉子，跟他讨论什么民生上的事，这不是为难他吗？
不过这个什么建设兵团，倒是关乎军中之事，令刘怡不得不打起了精神，接过那份厚厚的札子看了起来。
“竟要屯兵十万，是不是太多了些？”
屯兵不比打仗，仗打完了把人拉回中原，怎么弄都简单。
要是直接让大军留在远离中原的倭岛，就比较难办了。
刘怡的眉头皱的能夹死苍蝇，许久后才揉着眉心说道：“不太好办啊，故土难离，一时呆在此处还行，若要留下来定居倭岛，本王怕就是有军令圣旨，也很难挑出十万人来。”
贾琮也知道这件事挺为难的，倭岛不比西域，西域怎么说也经过了中原王朝数代经营，在心理上是属于国朝之内。
倭岛就不算了，这地方隔着大海，就算最快的船，也得在海上漂泊两个半月。
他点了点头：“是这个道理，所以我觉得王爷不妨把赏赐再提高些。咱们不但给愿意留下的将士发妻妾，还发足够大的田地，给他们盖舒适的房子……”
只要愿意留在倭岛镇守的将士，朝廷发媳妇，发房子，发土地，发……
只要是这些将士想要的，朝廷都发。
就不信做到这个程度，还留不下人来？
贾琮的想法把刘怡吓了一跳，震惊的瞪大了眼珠子。
“这得多少银子？本王定下军功换倭女的计策，就是为了给朝廷省银子。你小子这么一来，没个千八百万两的银子，根本不可能完成。”
屯军十万，按照贾琮的办法搞，每人按五十两银子算，光是安家费就得五百万两白银。
再加上他说的双倍薪俸，户部的那些貔貅不得冲到倭岛来掐死他俩？
贾琮却毫不在意银钱上的消耗，笑了笑说：“一千万两白银，石见银山开采半年就够了。倭岛对于朝廷的重要性，我想王爷是明白的。用一两千万两白银，换来一个彻底掌控在朝廷手中的扶桑布政使司，很划算！”
“本王知道很划算，不过这件事很难办。本王不仅仅是担心银子的问题，主要是这可是十万大军，人数也太多了些，还是跟中原隔着大海……”
刘怡坐不住了，他起身在书房中来回踱步。
这是隔着大海的地方，天高皇帝远的，放十万大军于此……
“那这支屯军由谁来掌控？你就没想过万一掌控这十万屯军的人有了不臣之心，闹出什么事端来，咱们俩这个首定此策之人，是要掉脑袋的！”
十万人马，他刘怡打了一辈子的仗，都没有指挥过十万大军。
贾琮无奈指了指捏在刘怡手中的札子，苦笑道：“我说王爷，您也先把这个札子看完啊。我在上面写了，屯军由皇帝直接掌管，派遣流官进行管理，三年或是五年一轮换。军中将校也是如此，五年一轮岗！再有，扶桑实行军政分离，后勤由文臣掌管，军中将校不得插手……”
兵甲、粮草、军饷等等，皆由朝廷派来的文官执掌，军中将校只负责训练、作战事。
并要在军中设置政治处，由朝廷直接任免政治委员，负责大军的思想政治工作。
多管齐下，过上十几二十年，扶桑将彻底掌握在朝廷手中，与中原各省无异。
等贾琮给刘怡解释完所有的条款，这位皇族中最能打的人，彻底被贾琮对人心的把控所折服。
“你小子，比你爹更会算计！”
贾琮笑说：“这也是没办法的事，就向北庭、安北、安西等地，历代王朝不是没有打下来过。可每一次打完仗，咱们大军一撤，过上几年又成了咱们的心腹大患。咱们想要把倭岛彻底掌握在手中，要么迁百姓过来，要么大军驻扎。王爷您觉得迁百姓过来与军屯，哪个更容易？”
这还用说？
迁百姓来倭岛这等传说中的不毛之地，你就是把刀架人脖子上，都不一定能迁来几个人。
还是军屯吧，至少他还有些把握能留下不少人。