曹髦还没等到这些绝命散师们，却是等到了羊祜的上奏。
羊祜针对这次的倭寇之事，提出了一系列的看法。
曹髦这几天，都没怎么外出过，几乎都是待在府内观看羊祜的奏表。
曹髦越看越是惊讶，这家伙还真的有东西啊。
羊祜的奏表，几乎是解决了曹髦心里对倭岛的诸多顾虑。
羊祜认为，针对倭岛，应当采取多层治理方式。
羊祜的多层治理方式，让曹髦顿时不再困惑，眼前很是明朗。
这方式说起来也很简单，那就是多制并行。
羊祜认为，不可将倭岛视为一个整体，他们之间隔着海，同时，先前并没有太多的交际。
从如今的人的视角来看，倭岛诸国跟鲜卑高句丽这些依旧是不同的。
这个不同就是指双方的来往情况，便说高句丽人，他们有着长期臣服朝贡中原的记录，彼此来往较多，贵族都要学习中原的文化，借鉴中原的政策。
再说鲜卑，鲜卑贵族的汉化程度就更高了，如段家这样的，双方几乎都没有什么区别了。
拓跋部算是跟中原往来较少的，但是这并不妨碍双方有着多年的商贸往来，对彼此算是知根知底至于倭岛，哪怕是对他们的君王，都需要翻译才能交流。
底层对大魏更是一无所知，压根就不知道这是谁，从哪里来。
大魏底层同样如此，很多地方可能听都没听说过，可你要是说他们没听说过鲜卑高句丽，那就不太可能了。
最大的问题就是双方隔着海。
曹魏没有办法对他们进行直接的管理，以如今的局势想要搞移民活动也是妄想，想要教化就更别提了。
想要迁徙他们也不容易
各种条件都不成熟。
那在如今的情况下，羊祜所能想到的解决办法就是分层治理。
羊祜拿到了文鸯所送来的关于当地的报告，随即想出了办法，他认为，对一支国，对马国，未卢国，奴国，以及邪马台北部这些资源丰富，有平坦地形，适合耕作的良好地区，设立郡县。
将这些国变成郡县，派遣官员，往后不断的迁徙民众，打乱其部署。
而对邪马台南部，狗奴国，投马国等地，则是实行分封制。
狗奴国可以继续保留其君王，将投马国改名，封一个宗室前往担任诸侯王，增设国相来治理当地，用心程度就不必像对郡县直属那边那么的仔细了。
而对东部的野人地区，可以设立长史府，像原先对待西域诸国那样，派个将军去总领东部的诸多野人们。
郡县内的便成为大魏百姓，狗奴国和宗室国并立，再由东部的野人群体。
如此一分为四
曹髦在看到羊祜的上书之后，都觉得甚是精妙！
这是要在岛上塑造四股力量啊，往后哪怕中原出了问题，他们也无法再凝聚起来了直接变成四股势力混战而且最肥沃的地区还是直接管理。
曹髦觉得这很可行。
在倭国分封一个宗室，怎么说呢，得很注重人选。
主要是这地方太偏僻，太落后，这不像是赏赐，这像是流放。
看来，得找那种本身没有资格去继承王位，甚至生活不算很如意的宗室，这类人大概是愿意前往当地的。
曹髦觉得，对倭岛的处置，可以交给羊祜来执行了。
历史上，钟会死后，继承他事业的是三个人，羊祜，杜预，裴秀。
如今钟会还活着，却是压制了这三个人，虽然他们的年纪并不比钟会要小但是钟会出道实在是太早了。